Uitleveringswet

Uitlevering, in internationaal recht, het proces waarbij een staat, op verzoek van een andere, de terugkeer van een persoon bewerkstelligt voor een misdaad die strafbaar is volgens de wetten van de verzoekende staat en gepleegd buiten de staat van toevlucht. Onder de uitleverbare personen vallen degenen die zijn beschuldigd van een misdaad, maar nog niet zijn berecht, degenen die zijn berecht en veroordeeld die aan de hechtenis zijn ontsnapt, en degenen die bij verstek zijn veroordeeld. Het verzoek onderscheidt uitlevering van andere maatregelen - zoals verbanning, verwijdering en deportatie - die ook leiden tot de gedwongen verwijdering van ongewenste personen.

Volgens het territorialiteitsbeginsel van het strafrecht passen staten hun strafrecht niet toe op handelingen die buiten hun grenzen worden begaan, behalve ter bescherming van bijzondere nationale belangen. Bij het helpen bestrijden van de misdaad zijn staten over het algemeen echter bereid om samen te werken bij het berechten van voortvluchtigen.

Uitlevering wordt binnen landen geregeld door uitleveringshandelingen en tussen landen door diplomatieke verdragen (zie verdrag). Het eerste besluit tot uitlevering werd in 1833 aangenomen door België, dat ook de eerste wet inzake het asielrecht heeft aangenomen. Uitleveringshandelingen specificeren de uitleveringsdelicten, verduidelijken uitleveringsprocedures en -waarborgen en specificeren de relatie tussen de wet en internationale verdragen. Nationale wetten verschillen sterk wat betreft de relatie tussen uitleveringshandelingen en verdragen. In de Verenigde Staten mag uitlevering alleen worden verleend op grond van een verdrag en alleen als het Congres niet anders heeft geregeld, een situatie die ook in Groot-Brittannië, België en Nederland bestaat. Duitsland en Zwitserland geven uit zonder formele overeenkomst in gevallen waarin hun regeringen en de verzoekende staat wederzijdse verklaringen hebben uitgewisseld. Hoewel er een langdurige trend is om uitleveringsverzoeken te weigeren bij gebrek aan een bindende internationale verplichting, worden vluchtelingen soms door staten overgeleverd op basis van gemeentelijk recht of als een daad van goede wil. Desalniettemin worden landen die geen uitleveringsovereenkomsten hebben met bepaalde andere landen (of met betrekking tot bepaalde soorten delicten) beschouwd als veilige havens voor vluchtelingen.

Sommige uitleveringsprincipes komen in veel landen voor. Veel staten weigeren bijvoorbeeld elke verplichting om hun eigen onderdanen af ​​te staan; de grondwetten van Slovenië en, tot 1997, Colombia verbood inderdaad de uitlevering van hun onderdanen. In Argentinië, Groot-Brittannië en de Verenigde Staten mogen onderdanen alleen worden uitgeleverd als het toepasselijke uitleveringsverdrag dit toestaat. Een ander gemeenschappelijk principe is dubbele criminaliteit, dat bepaalt dat de vermeende misdaad waarvoor uitlevering wordt gevraagd, zowel in de veeleisende als in de aangezochte landen strafbaar moet zijn. Volgens het specificiteitsbeginsel kan de verzoekende staat de uitlevering alleen vervolgen voor het strafbare feit waarvoor de uitlevering is verleend, en mag hij de gedetineerde niet uitleveren aan een derde land voor strafbare feiten die zijn gepleegd vóór de eerste uitlevering. Hoewel staten bepaalde uitzonderingen op dit principe hebben erkend - en sommige regels staan ​​de uitlevering toe om ervan af te zien - is het van cruciaal belang voor de uitoefening van het asielrecht. Als de veeleisende staat een uitleveraar mocht berechten voor een strafbaar feit dat geschikt was voor zijn doeleinden (bijvoorbeeld voor een politiek strafbaar feit), zou het asielrecht zowel onder het nationale als het internationale recht vallen.

Een van de meest controversiële kwesties met betrekking tot uitlevering is de uitzondering voor de meeste politieke misdrijven, een standaardclausule in de meeste uitleveringswetten en -verdragen die de aangezochte staat het recht geeft om uitlevering voor politieke misdrijven te weigeren. Hoewel deze uitzondering aantoonbaar de status van algemeen rechtsbeginsel heeft gekregen, is de praktische toepassing ervan verre van definitief. De evolutie van het internationaal recht en de ontwikkeling van een bijna universele consensus die bepaalde vormen van crimineel gedrag veroordeelt, hebben de reikwijdte van het beginsel beperkt, zodat het nu de meest gruwelijke internationale misdaden uitsluit, bijvoorbeeld genocide, oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid. Afgezien van deze en enkele andere gevallen is er echter zeer weinig overeenstemming over wat een politieke misdaad is, en kunnen staten dus een grote mate van discretie uitoefenen bij het toepassen van de uitzondering voor politieke misdrijven.