Internationaal embargo

Embargo, wettelijk verbod door een regering of een groep regeringen die het vertrek van schepen of het verkeer van goederen van sommige of alle locaties naar een of meer landen beperkt.

Irak: het VN-embargo en olie-voor-voedselprogramma

Het door de VN opgelegde economische embargo tegen Irak bleef van kracht tijdens de Perzische Golfoorlog, maar liep af nadat Irak zich uit Koeweit had teruggetrokken. Sinds

Embargo's kunnen breed of smal zijn. Een handelsembargo is bijvoorbeeld een exportverbod naar een of meer landen, hoewel de term vaak wordt gebruikt om te verwijzen naar een verbod op alle handel. Daarentegen beperkt een strategisch embargo alleen de verkoop van goederen die een directe en specifieke bijdrage leveren aan de militaire macht van een land; Evenzo verbiedt een olie-embargo alleen de uitvoer van olie. Brede embargo's maken het vaak mogelijk dat de uitvoer van bepaalde goederen (bijvoorbeeld medicijnen of levensmiddelen) voor humanitaire doeleinden wordt voortgezet, en de meeste multilaterale embargo's bevatten ontsnappingsclausules waarin een beperkt aantal voorwaarden wordt gespecificeerd waaronder exporteurs van hun verbod kunnen worden vrijgesteld.

Een embargo is een instrument van economische oorlogsvoering dat voor verschillende politieke doeleinden kan worden gebruikt, waaronder het tonen van vastberadenheid, het sturen van een politiek signaal, vergelding voor de acties van een ander land, het dwingen van een land om zijn gedrag te veranderen en het ervan weerhouden ongewenste activiteiten te ondernemen, en verzwakte zijn militaire capaciteit. Zo hebben de Verenigde Staten in 1992 hun inspanningen verdubbeld om de naleving van hun decennialang embargo tegen Cuba af te dwingen om wraak te nemen op het neerhalen van een Amerikaans burgervliegtuig door de Cubaanse luchtmacht en om te laten zien vastbesloten te zijn de handelsbeperkingen te handhaven, ondanks groeiende oppositie tegen hen in binnen- en buitenland. Er kan ook een embargo worden ingesteld om de uitvoer van wapens en andere oorlogsmaterieel naar oorlogvoerende staten of naar staten in opstand te verbieden, hetzij in een poging - meestal collectief - om de vijandelijkheden stop te zetten of in een poging van een individuele staat om zijn neutraliteit te behouden. In 1937 legden de Verenigde Staten in de Spaanse Burgeroorlog aan beide zijden een wapenembargo op en in 1991 probeerden de Verenigde Naties de gevechten in het voormalige Joegoslavië te stoppen door een wapenembargo op te leggen tegen alle strijdende partijen. Er kan ook een embargo worden opgelegd om te voorkomen dat potentieel bedreigende landen hun militaire macht vergroten. Zo heeft het Coördinatiecomité voor Multilaterale Exportcontroles (COCOM) tijdens de Koude Oorlog een multilateraal embargo beheerd dat de export van strategische goederen van haar lidstaten naar de Sovjet-Unie beperkte. Sinds het einde van de Koude Oorlog zijn er strategische embargo's opgelegd tegen Irak, Libië en Noord-Korea.

De handhaving van een embargo kan inhouden dat er koopvaardijschepen of andere eigendommen worden aangehouden om hun verplaatsing naar het buitenland te voorkomen. Dergelijke acties kunnen civiel of vijandig zijn. Terwijl civiele embargo's bestaan ​​in de aanhouding van nationale schepen in thuishavens, hetzij om ze te beschermen tegen buitenlandse depredatie, hetzij om te voorkomen dat goederen een bepaald land bereiken, houden vijandige embargo's de aanhouding van de schepen of andere eigendommen van een vreemd land in.

Embargo's worden niet opgelegd aan vijandelijke schepen en andere eigendommen, omdat hun status als vijandelijk eigendom hen gewoonlijk onderwerpt aan andere soorten acties (bijv. Militaire aanval), maar ze kunnen worden opgelegd door strijdende partijen aan neutrale schepen - die ook het recht van hoekig - en door neutrale kleuren op oorlogvoerende schepen. Bijvoorbeeld, in 1941, voordat het officieel een oorlogvoerende werd, namen de Verenigde Staten Duitse, Italiaanse, Deense en Franse schepen in beslag die inactief waren in Amerikaanse wateren en bevroor ook de bezittingen van de As-mogendheden.

Multilaterale embargo's vereisen collectieve samenwerking en zijn hoogstwaarschijnlijk doeltreffend wanneer alle landen die deze kunnen ondermijnen, zich aan hun beperkingen houden. Het vermogen van een doelland om goederen onder embargo van een derde partij te kopen, zal waarschijnlijk de doeltreffendheid ervan verminderen. Bovendien zetten embargo's exporteurs in landen die het embargo opleggen in het nadeel ten opzichte van hun concurrenten in landen die zich niet aan het embargo houden, door hen de toegang tot markten in het doelland te ontzeggen. Zo klaagden Amerikaanse bedrijven vaak dat het Amerikaanse embargo tegen Vietnam niet verhinderde dat Vietnamese consumenten Amerikaanse computers en andere goederen onder embargo via derden verwierven. De kwestie van "buitenlandse beschikbaarheid" wordt vaak gebruikt om uitzonderingen op deelname aan een embargo te rechtvaardigen, en het was inderdaad een van de belangrijkste redenen om het Amerikaanse embargo tegen Vietnam in 1994 te beëindigen. In andere contexten hebben critici van embargo's hen uitgedaagd op ethische gronden, met het argument dat zij de algemene bevolking in het doelland vaak hogere kosten opleggen dan aan haar politieke of militaire leiding.